主要负责人解读丨中国体彩网app市住房和城乡建设局局长李勇解读《中国体彩网app市支持城镇老旧小区改造十条措施》

中国体彩网app市住房和城乡建设局局长李勇解读《中国体彩网app市支持城镇老旧小区改造十条措施》:

一、政策背景

老旧小区改造工作是重大的民生工程和发展工程，是稳投资、扩内需、补齐城镇民生短板的重要内容，2019年以来，党中央、国务院多次对加快实施城镇老旧小区改造工作进行部署，对这项工作提出新要求、赋予新内涵。根据市委、市政府部署安排，市住建局着手起草了《中国体彩网app市支持城镇老旧小区改造十条措施》（以下简称《十条措施》），3月上旬，形成初稿。4月上旬，市政府分管领导两次听取起草情况汇报，并提出修改意见，形成征求意见稿。4月中旬，书面征求了各县（市、区）住建部门和市发改委等27个部门单位的意见建议。5月中旬，市司法局组织召开专家论证会，再次征求了市财政局等29个部门单位的意见建议。5月下旬，完成市司法局合法性审查。6月中旬，通过市政府常务会议审议。

二、决策依据

1.《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（鲁政办字〔2020〕28号）

2.《山东省城镇老旧小区改造试点工作方案》（鲁建房函〔2019〕12号）

3.《关于印发山东省老旧住宅小区整治改造导则的通知》（鲁建房字〔2018〕19号）

4.《关于推进全省老旧住宅小区整治改造和物业管理的意见》（鲁建发〔2015〕5号）

三、出台目的

市委、市政府高度重视老旧小区改造，2014年我市启动实施老旧小区综合整治改造，截至目前共改造老旧住宅小区432个，总建筑面积1555万平方米，惠及居民16.5万户。但目前我市老旧小区改造仍存在一些问题，特别是资金筹措渠道窄、专营设施改造协调难度大等问题，已极大制约了工作开展，亟需通过政策创新系统加以解决。

四、重要举措

《十条措施》主要包括：优化规划设计、规范改造程序、提高审批效率、加大财政支持、盘活存量资源、专营设施建设合理分担、鼓励居民参与、创新融资模式、强化公共收益管理、健全长效管理等十条措施。其中，在优化规划设计、加大财政支持、盘活存量资源、鼓励居民参与、创新融资模式等方面进行了创新突破。

一是优化规划设计。对在小区内及周边新建、改扩建公共服务和社会服务设施的，在不违反国家有关强制性规范标准的前提下，放宽建筑密度、容积率等技术指标，对不符合城乡规划和土地利用总体规划，但确需实施改造的，经依法批准，纳入国土空间总体规划统筹解决。

二是加大财政支持力度。对老旧小区既有多层住宅符合条件加装电梯的，按照属地管理原则，实行“先建后补”，县（市、区）财政按照安装每台电梯总费用的20%进行补助，每台最高补助不超过10万元，验收合格后，市财政统筹市以上财政资金从次年开始按照同等标准进行奖补。对于接管已改造老旧小区的物业服务企业，县（市、区）财政按照每月0.15元/平方米给予补助后，市财政统筹市以上财政资金按每月0.05元/平方米给予奖补，限期3年。

三是盘活存量资源。为完善社区服务设施，允许将行政事业单位、国有企业的闲置低效划拨土地及房产、国有零星空闲土地，按程序通过调增容积率、改变土地用途后建设公共配套设施。

四是专营设施建设合理分担。产权属于供水、排水、燃气、供热、通信、广电等专营单位的由专营单位负责改造，产权不属于上述专营单位的，专营单位承担公共部位管线改造总费用的50%；需要改造供电设施的，产权属于供电公司的，由供电公司出资改造，产权不属于供电公司的，供电公司负责对需要改造的上级电网进行出资改造，负责出资购置安装电能计量箱、电能表和远程采集装置。

五是鼓励居民参与。鼓励居民以多种方式参与老旧小区改造工作，允许居民提取住房公积金用于老旧小区既有住宅加装电梯；引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益等渠道出资或以投工投劳等方式参与改造。

六是创新融资模式。鼓励和引导政府融资担保机构向配套老旧小区改造的企业融资提供担保。鼓励通过发行企业债券等直接融资方式提供专项资金支持，满足老旧小区改造项目建设及后期运行资金需求。鼓励县（市、区）结合实际引入企业参与老旧小区改造，吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营。

五、其他

针对老旧小区改造过程中涉及项目资金平衡、调整片区规划、规划技术指标核定、土地供应、权属登记等重大事项，由各县（市、区）政府（管委会）研究解决。本措施自2020年7月10日起施行，有效期3年。

正文：济政办发〔2020〕7号 关于印发中国体彩网app市支持城镇老旧小区改造十条措施的通知

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