为加快推进我市中医药事业高质量发展，规划全市中医药未来五年的发展战略、奋斗目标和主要任务，2021年9月，市卫生健康委起草了《中国体彩网app市中医药发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），就有关情况说明如下。

一、起草《规划》的背景

党和国家高度重视中医药的发展，把传承创新发展中医药作为新时代中国特色社会主义建设的重要内容，国家先后出台了中医药“一法一纲要一意见一措施”为新时期中医药发展导航定向。2020年5月，中国体彩网app市成立促进中医药发展工作领导小组，完善中医药管理体制机制，大力支持中医药发展，并于2021年8月21日召开了领导小组第一次会议。2021年3月5日，市政府印发《中国体彩网app市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（济政发〔2021〕6号），提出打造中医药发展高地，2021年9月9日，市委、市政府印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》（济发〔2021〕18号），推动建设中医药强市。为加快推进我市中医药事业高质量发展，规划全市中医药未来五年的发展战略、奋斗目标和主要任务，市卫生健康委组织起草了《中国体彩网app市中医药发展“十四五”规划》。

二、起草《规划》的必要性和可行性

“十四五”时期，我国转向高质量发展阶段，人民健康处于优先发展的战略位置，中医药事业进入快步迈向新阶段的关键时期。当前我市中医药发展面临诸多挑战，中西医发展不平衡的矛盾较为突出，以疗效为核心的发展机制有待进一步完善，中医药守正创新动力有待进一步加强，中医药产业升级亟需加快。为抓住中医药传承创新发展的历史机遇，实现我市十四五期间中医药供给质量提升，有必要制定出台相关发展规划，深化中医药领域改革，合理规划和配置中医药的资源，促进中医药高质量发展的体制机制更加健全、发展环境更加优化。

我市中医药医疗资源优势明显，药发展动能充沛，是儒医文化、泗水砭石发源地、王叔和故里，有着支撑规划制定实施，推动全市中医药高质量发展的现实基础。中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥出显著预防和治疗效果，让人民群众更加深刻地认识中医、更加坚定地相信中医、更加自信地使用中医，中医药群众基础深厚，为规划的实施创造了良好的社会环境。《山东省中医药发展“十四五” 规划》（鲁卫发〔2021〕8号）的出台，为全市中医药事业规划发展提供了方向指引。综合全市中医药发展实际及相关法律、政策等情况，制定《中国体彩网app市中医药发展“十四五”规划》具有显著的可行性。

三、法律法规规则和国家及省政策依据目录

依据的法律法规和国家及省政策依据有：《中共山东省委 山东省人民政府关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《山东省中医药发展“十四五”规划》《中共中国体彩网app市委 中国体彩网app市人民政府关于促进中医药传承创新发展的若干措施》。

四、起草调研过程

2021年8月，市卫生健康委中医药发展规划科组织委有关业务科室、市中医院专家，在深入学习国家和省有关政策法规的基础上，对全市中医药工作情况进行了调研，并起草了《中国体彩网app市中医药发展“十四五”规划（初稿）》。在调研过程中，我们充分听取了各县区中医药管理部门、医疗机构、中医药学会的意见和建议，将他们具有建设性的意见纳入《规划》制定的考量，提高《规划》的科学性、可操作性。在起草过程中，做到“五个坚持”：一是坚持党对中医药工作的全面领导，站在讲政治的高度传承创新发展中医药；二是坚持把满足人民群众对中医药健康服务需求作为工作的出发点和落脚点；三是坚持传承发展，发掘中医药宝库精华，推进中医药现代化发展。四是坚持促进中西医互学互鉴、协调发展；五是坚持改革创新，解放思想，建立符合中医药特点的发展模式。

中国体彩网app市卫生健康委员会  

2021年11月29日