一、出台《意见》的必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

（一）文件出台的必要性及政策依据。2011年国务院出台《关于长江等内河水运发展的意见》(国发〔2011〕2号)以来，内河航运在助推国家战略实施和综合交通运输体系建设中的地位与作用更加突出。2020年，交通部印发了《内河航运发展纲要》（交规划发〔2020〕54号），提出建设干支衔接河海联通的内河航道体系，打造集约高效功能协同的现代化港口、构建经济高效衔接融合的航运服务体系等八大任务；省政府印发的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，明确提出实施通江达海内河水运工程，加强内河航道建设，初步形成“一干多支”航运网络和中国体彩网app港等内河港口群。2020年8月，市委市政府《关于推动现代物流业高质量发展的意见》（济发〔2010〕15号），对现代物流业发展提出了新的要求，提出要依托公、水、铁、空立体交通优势，充分挖掘内河水运潜力，重点突破“一点一线”，其中一线就是京杭大运河全线。

中国体彩网app港是全国36个内河枢纽港之一，目前，全市通航里程1100公里，京杭运河贯通南北，支流航道与主航道相连接，水运资源丰富，航运潜力大。全市现有港口52家，港口呑吐能力7000多万吨。近年来，市委市政府领导高度重视内河水运发展工作，但中国体彩网app内河水运仍然是大而不强、大而不优，对经济社会辐射拉动作用没有充分体现，未能实现水运高质量发展。

（二）文件起草过程。市领导充分认识到内河水运发展的潜力和优势，要抢抓国家高度重视内河水运发展的重大历史机遇，不断解放思想、开拓创新、锐意进取。今年初，林书记任市长期间，于2021年1月5日听取港航工作情况汇报，2月17日到港口专题调研港航物流发展工作，要求立足京杭运河优势，深入挖掘港航物流产业潜力，加快推动我市现代物流业高质量发展，真正把中国体彩网app打造成为全省内陆开放的“桥头堡”。我局按照林书记指示精神，立即着手开展内河水运高质量发展的调研工作，结合我市实际，研究拟定了《关于加快推进中国体彩网app内河水运高质量发展的意见》（初稿）。前后经过10余次修改完善，5月24日，组织了内部专家评审会，邀请相关专家进行了评审、修定。6月8日形成《关于加快推进中国体彩网app内河水运高质量发展的意见（征求意见稿）》，书面征求了市生态环境局、自然资源和规划局局、市发改委、市财政局等17个市直部门和14个县市区政府、管委会的意见建议，无意见的部门、单位16个，提出意见的部门、单位13个，收集到意见27条，结合实际，对《关于加快推进中国体彩网app内河水运高质量发展的意见》（征求意见稿）进行了修改完善，对未采纳的意见和建议，主要集中在财政和行政审批服务局，进行了沟通交流。6月30日，市交通运输局召开局党组会议专题进行了研究，原则同意《意见》，按照程序履行相关手续。6月7日至7月7日，在局网站上进行了公开征求意见，未收到反馈的意见和建议。

二、《意见（征求意见稿）》的主要内容

（一）提出内河水运高质量发展的指导思想、基本原则和发展目标。到2035年，建成干支衔接、区域成网的“一干（双线）十二支”高等级航道网；建成绿色化、智能化、标准化、现代化的国家内河主要港口，港口吞吐能力和货运量双双突破亿吨；集装箱河江海联运、多式联运发展取得显著成效；智慧绿色安全水运体系基本建成；打造中国北方内河航运中心；展现运河航运文化新风貌。

（二）提出了内河水运高质量发展的重点任务。重点任务主要有完善规划体系、补齐发展短板、提升管理水平、发展运河物流、提升服务水平、建设绿色港航、助力智慧港航、打造运河航运文化长廊、打造平安港航等九个方面，并明确了各个重点任务的责任单位。

（三）提出了保障措施。在加强组织领导、加强规划指导、强化政策扶持、拓宽融资渠道等四个方面为内河水运高质量发展提供坚实保障。

三、建议

《意见》（征求意见稿）经本次会议论证通过后，按照提出的意见和建议，作进一步的修改完善，按照规定程序，进行市政府常务会议题申报签批，最后提交市政府常务会研究（以市政府名义印发）。

市交通运输局

2021年7月9日