中国体彩网app市人民政府

关于下达中国体彩网app市2022年国民经济和

社会发展计划的通知

各县（市、区）人民政府，中国体彩网app高新区、太白湖新区、中国体彩网app经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

《中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展计划》已经市十八届人大一次会议审议批准，现印发给你们，望认真组织实施。

中国体彩网app市人民政府        

2022年3月25日       

（此件公开发布）

中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展计划

2022年是党的二十大召开之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口、利用外资分别增长35%左右、30%以上；城乡居民人均可支配收入增长7%以上，新增城镇就业6.3万人以上，完成年度节能减排降碳任务。

一、更大力度扩投资促消费稳外贸，切实稳住经济大盘。牢牢把握扩大内需战略基点，实施更高水平开放战略，形成稳定拉动力。一是持续扩大有效投入。（1）狠抓项目建设。聚焦产业发展、“七网”行动、社会民生、生态环保等重点领域，实施500万元以上项目2311个，完成投资2800亿元以上。精选234个市级重大产业项目实行包保服务，举办集中开工和项目观摩活动。谋划储备一批支撑性、撬动性强的专项债券项目，力争通过国家审核项目规模和争取额度走在全省前列。（2）聚力招大引强。大力开展全员招商、精准招商、产业链招商，年内落地亿元以上制造业项目150个，力争落地50亿元以上产业项目8个、100亿元以上产业项目2个。每个产业招商专班和驻点招商机构至少招引落地1个5亿元以上大项目，每个开发区至少落地2个10亿元以上大项目。（3）强化要素保障。扎实推进高成长性基金运营，做大做强市担保集团。坚持按月召开政金企合作对接会，力争新增贷款超过1000亿元。用足用好增减挂钩、工矿废弃地复垦等模式，新增土地指标5000亩以上，处置批而未供和闲置土地3.2万亩以上。二是促进消费提档扩容。（1）扩大文旅消费。以承办山东省旅游发展大会为契机，开展“文化旅游创新突破年”系列活动，加快复兴之路文化科技、鲁国故城国家考古遗址公园等重大项目建设，全力冲刺微山湖旅游区5A级景区创建，力争接待游客突破6500万人次、旅游总收入突破630亿元。（2）促进“一老一小”两端消费。编制“一老一小”整体解决方案。实施养老服务高质量发展三年行动计划，加快智慧养老综合服务体系建设，构建“一刻钟居家养老服务圈”；新增护理型养老床位3000张，建设100处老年人食堂，打响“儒乡圣地·孝养中国体彩网app”养老品牌。制定出台三孩生育配套支持政策，加快设立托育服务集团，新增备案托育机构60个、托位1万个以上，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。（3）升级传统消费。建成10个城市一刻钟便民生活圈示范点，每个县（市、区）重点打造1条特色商业步行街。完善农村商贸设施和物流配送体系，改造建设30个乡镇商贸中心和200个农村末端配送网点。加快泗水、鱼台、曲阜等国家级电商试点建设，打造一批电商园区和直播基地。三是着力打造开放高地。（1）对外贸易突破新业态。支持中国体彩网app高新区和兖州区争创工程机械、医药、造纸、橡胶等国家级外贸转型升级基地，金乡县争创省级外贸高质量发展区。新增外贸企业主体200家以上，进出口额突破900亿元。鼓励兖矿能源、山推、宏腾果蔬、太阳纸业等骨干企业建设公共海外仓和境外加工基地。（2）开放平台对标高能级。高标准建设高新区中日韩、兖州中欧、曲阜中德、泗水中韩、邹城中日韩等5个国际产业园区；推动中国体彩网app高新保税物流中心获批运营、兖州国际陆港海关监管场站投入运行；加快中国农创港跨境电商平台落地，建设运营中国体彩网app市跨境电商公共服务平台，跨境电商进出口额突破60亿元。（3）区域合作提升实效。深化黄河战略实施，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。编制邹城滕州一体化引领区建设发展规划，推动鲁南经济圈各项合作协议落地。成立淮海经济区产业联盟和开发区联盟，建立定期性、常态化交流机制。

二、更大力度建设现代产业体系，着力推动新旧动能转换“五年取得突破”。把产业培育作为生命线工程，修补“短板”变为“长板”，聚精会神把产业立起来。一是强力突破制造强市。（1）深化助企攀登、梯次培育。将攀登企业数量扩大到863家，推动制造业占GDP比重提高2个百分点以上。启动实施高成长性企业三年倍增行动，新培育省级以上单项冠军、“专精特新”“瞪羚”等企业163家。（2）深化延链、补链、集链、成群。加紧落地建设一批稳链、补链、强链重大项目，推动“231”先进制造业集群规上企业突破1300家、营收突破2500亿元，建设百亿规模专业园区10个以上。（3）深化技改升级、低碳转型。实施1000个工业新上和技改项目，完成工业技改投资900亿元以上。健全完善双碳管理平台，实施差异化支持政策，推进企业绿色发展。（4）深化数字转型、数字赋能。开展工业互联网建设示范标杆培育，建设20家省级工业互联网示范标杆企业，力争数字经济核心产业产值增长20%以上。（5）深化创新驱动、动力提升。实施高新技术企业倍增、科研院所招引、企业研发普及、关键技术突破、创新平台提升五大计划，新增高新技术企业400家，合作高校院所突破200家，企业自建研发机构达到1000家，突破重大关键技术50项，新增省级以上平台60家以上。（6）加强人才引育，完善人才住房等政策，年内引进培育产业领军人才、海外高层次人才200人以上，培养高技能人才6000人以上，集聚青年人才5万人以上。二是强力突破现代农业。（1）加快发展“按揭农业、按揭畜牧业”，每个县（市、区）落地项目2个以上，“鲁担惠农贷”累计担保金额达到150亿元。（2）培育市级以上农民合作社示范社80家、家庭农场示范场100家，规模以上农产品加工营业收入突破1450亿元。（3）实施农业全产业链集群推进计划和乡村振兴产业攀登计划，新增市级以上农业龙头企业30家以上、争创省级知名农产品品牌3个以上。（4）实施农业良种工程，支持金乡大蒜、嘉祥大豆争创国家种质资源库（圃），良种繁育面积不低于70万亩。（5）加快金乡国家级农业现代化示范区、嘉祥国家级现代农业产业园建设，打造国家沿黄肉牛产业集群核心区。三是强力突破港航物流。（1）建设“大港口”。优化整合港口资源，以梁山港、任城港、微山港为重点，加快建设绿色化、智能化、标准化、现代化港口群，启用中国体彩网app港航智慧运营大数据服务平台。（2）拓展“大通道”。加快推进微山三线船闸改造，完成中国体彩网app至东平湖段航道“三改二”前期工作，建设智慧航道系统，新开通5个以上城市集装箱航线，货物吞吐量突破5000万吨。（3）推进“大融合”。编制港产融合发展规划，加快梁山港京杭多式联运物流园、龙拱港集装箱示范园、济州港临港产业园建设，推动港口与腹地产业板块高效协同、深度融合。（4）打造“大品牌”。高规格举办全国内河航运高峰论坛，加快提升港航内河经济研究院规模档次，支持梁山港争创国家储备煤基地、国家级多式联运示范工程，建设北方内河航运中心，打响新时代“运河之都”品牌，打造山东对内陆和国际开放桥头堡。四是强力突破县域经济。（1）成立县域经济高质量发展指挥部，实施五年行动方案，制定精准扶持政策，建立常态化调度督导考核机制，引导县（市、区）比拼赶超、竞相发展。（2）引导支持各县（市、区）立足资源优势和产业基础，选择适合本地的特色产业，力争县域百亿级特色产业集群达到20个以上。（3）深化园区体制机制改革，完善提升基础设施，每个开发区主要指标增速高于所在县（市、区）2个百分点以上，在省综合评价中位次前移，力争中国体彩网app高新区、兖州工业园区、邹城开发区进入前10名。（4）在全省县域高质量发展差异化评价中，力争1个进入前10名，3个进入前40名，所有县（市、区）位次大幅前移，争创省高质量发展先进县、高质量发展进步县、专项评价先进县。五是强力突破“软”环境。（1）持续优化营商环境。出台《优化营商环境条例》，争创营商环境改革创新示范区。建设“无证明城市”，提升“惠企通”服务功能，实现开办企业“一表申请”所有事项、“一窗领取”所有结果、“1环节、0.5天、0费用”。成立企业服务中心，确保企业“进一扇门、到一个窗、一次办好、享所有政策”。（2）加快数字政府建设。推进新型智慧城市建设，打造中国体彩网app市一体化综合指挥平台，建设数字机关运行服务平台，建成用好“城市大脑”。（3）深化国资国企改革。改进国有资产监管方式，推进国企差异化分类考核，探索建立市管企业绩效评价制度。（4）优化要素资源配置。深化“亩均效益”评价改革，完善“要素跟着项目走”机制，全面推行工业“标准地”出让，探索产业用地全生命周期管理。

三、更大力度推进都市区融合发展，积极构建“大中国体彩网app”城市格局。发挥都市区引领作用，梯次推进新型城镇化建设，加快提升智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，增强城市承载带动能力。一是加快促进都市区实质性融合。（1）实施中心城区城建重点项目58个、完成投资70.2亿元。（2）加快“两环八连、井字形”立体交通体系和快速连续流改造，提速推进杨柳、蔡庄互通立交建设，完成共青团路北延主体工程。（3）加快实施中国体彩网app大道东延，启动菱花路南延、海川路北延，开通主城区与兖州区之间的高铁（机场）公交快线，推动主城区与兖州区率先融合。（4）开工建设邹城至中国体彩网app高速公路、中国体彩网app至曲阜快速路，确保中国体彩网app新机场高速公路、G327改建工程（东段）、环湖大道东线太白湖新区段竣工通车。二是提高城镇精细化管理水平。（1）深入开展城市管理品质提升攻坚行动，推进城管、公安、政法、创城“四网衔接”，全面提升背街小巷环境和物业管理水平，开展公共停车位专项治理，有序推进生活垃圾分类。（2）开工老旧小区改造129个、棚户区改造3043户。（3）中心城区改造合流路段164个、108.7公里，实现合流道路清零。（4）出台“新城建”三年行动计划，加强智慧交通、智慧安防系统建设，打造智慧社区（村居）70个以上，完成山东省四星级智慧城市试点验收。（5）全面启动国家生态园林城市创建，扎实开展园林绿化三年建设行动，新增绿化面积156万平方米。三是开展小城镇建设攻坚行动。（1）发挥国家和省市级重点小城镇示范带动作用，大力实施“示范+梯队”培育工程。（2）统筹中心乡镇、重点乡镇和特色小城镇的公共服务与基础设施的建设规划，完善乡镇基本公共服务投入体制机制，建设数字乡村和涉农便农服务平台，推进14个市级精致城镇和30个乡村公共服务能力示范镇建设，全面提高小城镇产业带动力和人口承载力。（3）突出抓好城镇开发边界外社区建设，做好过渡安置群众服务保障，15个社区全部按时建成交付。四是加快改善农村人居环境。开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动，高质量推进农村改厕、生活污水和垃圾处理、村庄清洁等重点工作，新改建农村公路700公里、改造危桥52座，完成1800个行政村生活污水、417个农村黑臭水体治理，新增清洁取暖改造用户11.85万户，省、市级美丽乡村示范村突破1100个。

四、更大力度增进民生福祉，不断满足群众对美好生活的向往。启动民生工作三年行动计划，扎实推进民生改善、实现共同富裕。一是落实就业优先战略。（1）深入实施就业创业三年行动计划，年内新增城镇就业6.3万人以上。（2）开发公益岗位3.4万个，开展职业技能培训8万人次，确保“零就业家庭”动态清零。（3）深化创业担保贷款“一站式”服务模式，发放创业担保贷款16亿元以上。二是提高教育发展质量。（1）扩充优质教育资源，新改扩建中小学23所、新增学位2.2万个，新增公办幼儿园91所、学位2.6万个，公办率达到56%、普惠率达到92%以上。（2）加强教师队伍建设，中小学教师招聘在省核准的用编进人计划内全额保障。（3）全面推进素质教育，新培育国家级校园足球特色学校15所、市级美育特色学校40所。（4）规范民办义务教育。三是打造医疗卫生高地。（1）加快市公共卫生医疗中心、重症医学中心、中医医疗中心建设，完成中国体彩网app健康护理学院一期工程。（2）提升基层医疗服务能力，新改扩建县级医疗卫生机构12个、乡镇卫生院30个。（3）建成11个县域医疗服务次中心，实现远程诊疗系统市、县、乡、村四级联通。（4）实施中医振兴提质工程，培育20个市级中医药重点专科，建成20个精品国医堂，建设省级区域中医医疗中心。四是深化文明中国体彩网app建设。（1）全面启动全国文明典范城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，构建15分钟志愿服务圈。（2）实施“百千万”文化惠民活动。（3）推动城市书房建设，打造15分钟城市阅读圈。（4）加快推进县级科技馆规划建设，弘扬科学精神，提升全民科学文化素质。（5）加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。五是健全社会保障体系。（1）落实企业职工基本养老保险全国统筹及工伤保险、失业保险省级统筹，基本养老保险参保率达到95.3%。（2）统筹做好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障、残疾人等特殊群体福利保障，落实城乡低保、特困供养、困难残疾人、孤困儿童等救助标准动态调整机制，救助保障标准再提高10%以上。六是提升社会治理水平。（1）制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，开展网格工作“提质增效年”建设活动，升级市社会治理综合信息系统，擦亮“和为贵”社会治理品牌。（2）加快法治中国体彩网app、法治政府、法治社会一体建设，开展信访积案化解攻坚，常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗，打好禁毒人民战争，维护社会大局和谐稳定。

五、更大力度守住守牢红线底线，筑牢经济社会发展安全屏障。紧盯关键领域风险点重心前移、快速应对，统筹抓好各行业各领域存量风险化解和增量风险防范，营造安全有序的发展环境。一是守住粮食能源安全。建立健全能源安全储备、粮食物资储备保供制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实做好粮油市场保供稳价工作。二是守牢生态安全底线。（1）制定碳达峰碳中和工作方案，实施新一轮“四减四增”专项行动，严控“两高”项目，坚决按时间节点完成中央和省生态环保督查反馈问题整改。（2）实施大气污染防治“百日攻坚行动”，PM_2.5、PM₁₀浓度持续向好。（3）坚持“四水四定”，推进南四湖流域水污染综合整治，确保21个国控断面达标率100%。（4）深化全域科学绿化，完成荒山绿化4.5万亩。三是守牢安全生产底线。持续深化安全生产专项整治三年行动，健全完善“素质固安”工程体系，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。四是守牢财政金融安全底线。持续防范化解财政金融领域风险，推进重点企业风险化解、不良资产处置，坚决打击恶意逃废债行为，加强政府债务管理，守住不发生系统性金融风险底线，确保房地产市场平稳健康发展。五是坚决守牢食品安全。加强校园、农村等重点领域食品安全管控，开展网络订餐“净网”行动，争创国家食品安全示范市。六是强化常态化疫情防控。持续抓好“外防输入、内防反弹”，着力加强重点地区来济人员防控和进口冷链食品市场监管，筑牢联防联控坚固防线。

附件：中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展主要计划指标

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中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展主要计划指标

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【图文解读】《中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展计划》
【主要负责人解读】中国体彩网app市发展和改革委员会主任王亚栋解读《中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展计划》
【解读】《中国体彩网app市2022年国民经济和社会发展计划》