为深入贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，切实做好全市重大动物疫病强制免疫工作，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全。市畜牧兽医事业发展中心印发《中国体彩网app市动物疫病强制免疫“先打后补”改革实施方案（2024版）》（以下简称《方案》），中国体彩网app市畜牧兽医事业发展中心党总支书记、主任师恩东就相关情况进行解读：

问：请问《方案》出台基于什么样的背景？

答：重大动物疫病防治事关畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全，历年来，我市高度重视重大动物疫病防治，先后出台一系列政策措施，夯基础、建机制、优措施、抓落实，顺利代表山东省建成免疫无高致病性禽流感和免疫无口蹄疫区，全市重大动物疫病防治工作成效明显，疫情形势总体稳定。但我市畜禽种类多、分布广、体量大，高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病发生传播的风险高、压力大，特别是高致病性禽流感变异风险持续存在，动物布鲁氏菌病（以下简称布病）时有发生。为深入贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，切实抓好重大动物疫病防治，经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，制定出台了《方案》。

问：请问《方案》的制定依据是什么？

答：我市《方案》制定依据为农业农村部《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022-2025年）》、《农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》农办牧〔2020〕53号、山东省畜牧兽医局山东省财政厅《山东省动物疫病强制免疫“先打后补”改革实施方案（2024版）》等有关规定。

问：请问出台《方案》的目的是什么？

答：按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，立足维护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全大局，坚持防疫优先，扎实开展动物疫病强制免疫，切实筑牢动物防疫屏障。

问：请问我市强制免疫病种有哪几类？

答：目前我市强制免疫病种为高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病4种。

问：请问该《方案》有哪些主要内容？

答：主要包括六方面内容。一是明确政策实施范围。畜禽规模养殖场全部实行强制免疫“先打后补”，即自主采购疫苗、自行开展免疫（简称“自购自免”）、免疫合格后自愿申请财政补助。规模养殖场之外具备“自购自免”条件的养殖场（户）原则上实行强制免疫“先打后补”。除遇紧急补免等特殊情况，政府采购强制免疫疫苗不得供给“自购自免”养殖场（户）。暂不具备条件，无法实行“自购自免”的养殖户，继续由当地免费提供强制免疫疫苗，并组织村级动物防疫员做好兜底服务，确保所有畜禽养殖场（户）动物疫病强制免疫应免尽免。二是制定政策补助条件。根据本方案申请强制免疫“先打后补”财政补助的养殖场（户）应同时符合下列条件：1、未领取、使用政府采购疫苗，自行购买国家批准使用的疫苗或第三方服务对所养畜禽完成规定强制免疫病种（含亚型）的免疫；2、使用“鲁牧云”系统或采用纸质报表、实物凭证等，如实规范填报免疫信息；3、在规定时间内自愿完成申请登记。三是优化政策补助测算方法。从补助数量、补助周期、补助限额三个维度对补助测算方法进行规范，提出原则性统一要求，同时要求各县市区要结合实际进一步细化补助标准，同一县域内标准保持一致。四是完善强制免疫“先打后补”政策工作程序。从补助数量、涵盖宣传发动、登记注册、实施免疫、补助申请、补助审核、资金发放、信息报送七个环节完善了工作程序，让政策施行更加严密紧凑。同时通过“鲁牧云”系统的推广使用让免疫档案生成更加便捷。五是强调工作要求。从强化推进实施、落实养殖者主体责任、强化免疫效果监测、优化补助流程四个方面，针对不同相关部门和养殖主体提出对应的工作要求，以期让“先打后补”政策得以有力推动。六是强化政策保障措施。从强化组织领导、资金支持、保障疫病供应及发展社会化服务四个方面，全方位增强政策推进力度。