一、事业单位法人基本情况

证 书 号  12370800MB2893332Y

单位名称  中国体彩网app市港航事业发展中心

住    所  山东省中国体彩网app市洸河路19号

宗旨和业

务范围    提出港航事业发展的意见建议；承担港口、船闸、航道、水上服务区等基础设施的建设、管理、养护工作；承担全市港航污染防治监管和执法工作；负责港航信息化建设；承担水路运输事业发展服务工作；承担港口公用基础设施和航道、船闸基础设施的安全管理，开展水上应急搜救处置；承担营运船舶和船运集装箱的检验工作；承担通航水域水上交通安全技术支撑和服务工作，承办市委市政府交办的其他事项。

法定代表人 谢艳震

经费来源   财政拨款

开办资金   8036万元

举办单位   中国体彩网app市交通运输局

二、中国体彩网app市港航事业发展中心章程

第一章  总则

第一条  为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律、法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条  本单位名称是中国体彩网app市港航事业发展中心。

第三条  本单位类别是全额事业单位。

第四条  本单位住所是山东省中国体彩网app市高新区洸河路19号。

第五条  本单位经费来源是财政拨款。

第六条  本单位开办资金为人民币8036万元。

第七条  本单位举办单位是中国体彩网app市交通运输局。

第八条  本单位登记管理机关是：中国体彩网app市事业单位监督管理局。

第九条  本单位领导体制是行政领导人负责制。

第十条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章  宗旨和业务范围

第十一条  本单位的宗旨是：为水路交通发展提供技术支撑和服务保障。

第十二条  本单位的业务范围包括：

（一）参与拟订全市港口、航道、水路运输、水上交通安全、船舶检验有关规划、计划、制度、技术标准等，开展相关调查研究工作。

（二）负责市级主导实施的重要航道船闸等基础设施的建设、养护管理等工作，承担工程前期事务和事后评估工作；承担港口及岸线管理相关事务性工作。

（三）承担全市水运工程建设市场管理、水路运输及水路运输服务业市场管理相关事务性工作；承担港口和水运企业资质管理、信用体系建设事务工作。

（四）参与水路交通运输行业安全生产和应急处置工作；承担港口公用设施、航道船闸基础设施安全管理和应急处置事务性工作；承担船闸运行秩序和船舶过闸调度管理服务工作；承担水路战备运输和防汛相关事务性工作。

（五）承担市管内河通航水域水上交通安全管理相关事务性工作；承担市管内河通航水域救助打捞工作和船舶污染应急处置事务工作；承担船员管理事务工作；参与水上交通事故调查工作。

（六）承担全市港航污染防治管理服务工作。

（七）承担船舶图纸技术审查和船舶、水上设施、船用产品的技术检验工作；承担船舶检修检测服务机构检测结果复核事务工作；承担有关行政审批前的符合性技术审查工作。

（八）承担水路交通运输科技创新、成果转化、行业技术交流等事务性工作；承担水路交通运输行业绿色发展事务性工作。

（九）承担智慧港航信息化建设工作，负责信息化系统的运行维护工作；承担港航数据信息统计事务性工作。

（十）承担市交通运输局交办的其他工作任务。

第三章  党的领导

第十三条  中国体彩网app市港航事业发展中心党委要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定本单位改革发展重大问题，支持行政主要领导人依法依规独立负责地行使职权。要全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动本单位各项工作任务的完成。

本单位党务工作由党群工作部负责组织实施，履行党建相关职责，所需经费从日常工作经费中列支。

第四章  举办单位

第十四条  举办单位享有下列权利：

（一）提出本单位的宗旨和业务范围；

（二）了解本单位经营状况和财务状况；

（三）负责本单位市管干部（包括后备干部）人选推荐，科级干部的动议、推荐、竞争上岗、考察、任免等；

（四）监督本单位运行；

（五）负责本单位工作人员招聘、调动、交流等；

（六）查阅本单位会议记录；

（七）审核章程草案及章程修改草案；

（八）行使法律法规规定的举办单位权利等。

第五章  组织机构

第十五条  本单位决策机构是：中国体彩网app市港航事业发展中心党委会。行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）决定中长期发展规划及重大业务活动计划；

（三）制定内部管理制度；

（四）重大工程、重要项目、重点工作的决策安排；

（五）审定年度收支预算及决算；

（六）决定其他重大事项。

第十六条  本单位主要行政负责人的产生方式为组织任命；其他主要管理人员的产生方式为举办单位任命。主要行政负责人经事业单位监督管理机构核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：

（一）全面负责本单位业务工作；

（二）管理本单位的日常事务；

（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

（四）主持开展工作；

（五）法律法规和本单位章程规定的其他事项。

事业单位法定代表人的义务有：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）忠于职守，勤勉尽责，执行上级主管部门和本单位决策机构依法做出的决定和命令；

（三）按照事业单位职责范围和章程认真履行职责，保证各项工作的顺利开展；

（四）贯彻民主集中制原则，保证决策的科学性、正确性；

（五）保守国家秘密和工作秘密；

（六）清正廉洁，公道正派，模范遵守财经纪律，自觉接受审计监督，并加强对单位的财务管理；

（七）超越事业单位职权范围行使职权造成损害的，或者由于决策失误造成重大损失的，承担相应责任；

（八）法律规定的其他义务。

第十七条  根据有关文件规定，本单位设置17个内设机构，其主要职责分别是：

（一）综合部。承担中心日常工作的综合协调和相关管理服务工作；负责起草综合性文稿。

（二）人力资源部。承办机构编制、组织人事和社会保障等工作。

（三）党群工作部。承担党的建设和群团工作。

（四）财务部。承担财务管理、国有资产管理等工作。

（五）规划发展部（挂设计室牌子）。参与拟订港口、航道、水路运输、水上交通安全、船舶检验有关规划、计划、措施、制度、技术标准等，开展相关调查研究工作；承担港口及岸线管理相关事务性工作。

（六）工程建设部。负责市级主导实施的重要航道船闸等基础设施的建设、养护管理工作，承担项目施工、预算控制、现场安全、质量控制、交（竣）工验收等工作；承担水运建设工程污染防治和水运工程建设市场管理相关事务性工作。

（七）港口事务部。承担全市港口公用设施运行调度工作；承担全市港口生产运营和经营秩序管理服务工作；承担港口污染防治事务性、技术性工作；承担港口和水运企业资质管理、信用体系建设事务工作。

（八）航道事务部。承担通航航道污染防治相关事务性、技术性工作；承担全市水上服务区、船舶锚泊区运行调度工作；负责全市航道网运行监测服务工作。

（九）船闸事务部。承担船闸污染防治相关事务性、技术性工作；参与船闸基础设施安全管理和应急处置工作；承担船闸运行秩序和船舶过闸调度管理服务工作。

（十）安全保障部。承担港口公用基础设施和航道船闸基础设施安全管理和应急处置事务性工作；参与水路战备运输和防汛事务工作；负责中心内部安全生产管理工作。

（十一）海事服务部。承担市管内河通航水域水上交通安全管理事务性工作和水上交通管制辅助性工作；承担船舶检验管理、船舶（不含渔业船舶）污染防治、船员管理事务工作；参与水上交通事故调查工作。

（十二）污染防治部。承担全市港航污染防治管理服务工作。

（十三）船舶检验服务部。承担船舶图纸技术审查和船舶、水上设施、船用产品的技术检验工作；承担船舶检修检测服务机构检测结果复核事务工作；承担全市营运船舶检验人员的业务培训工作；承担有关行政审批前的符合性技术审查工作。

（十四）水运服务部。承担全市水路运输及水路运输服务业市场管理相关事务性工作；为港口、航运企业和船舶、船员提供货源、物流等信息服务；承担水路战备运输和防汛有关事务性工作。

（十五）应急救援服务部（挂中国体彩网app市水上搜救中心牌子）。承担全市通航水域应急搜救工作；承担水上搜救基地、搜救队伍、搜救船舶、水上应急处置设备物资调度管理事务工作；承担全市通航水域突发事件应急处置技术支撑工作；承担航道船闸、船舶污染事故应急处置事务工作；参与水路战备运输和防汛工作。

（十六）智慧港航部。承担智慧港航信息化建设工作，负责信息化系统的运行维护工作；承担港航基础数据及航运信息采集分析工作；承担行业统计调查事务性工作；承担水路交通运输科技创新、成果转化、行业技术交流等事务性工作。

（十七）调度监测部。负责港航污染防治和安全生产线上监测工作；承担全市港口、航道船闸、水运工程运行调度和港航管理服务信息发布工作；承担全市通航航道电子巡航工作。

根据有关文件规定，本单位设置14个分支机构，其主要职责分别是：

（一）任城港航服务站、微山港航服务站、邹西港航服务站、嘉祥港航服务站、鱼台港航服务站、鲁桥港航服务站、留庄港航服务站、韩庄港航服务站。承担服务区域内市管港口公用基础设施和航道基础设施的安全管理和维护工作；承担服务区域内通航水域水上交通安全管理相关事务性工作和水上交通管制辅助性工作；承担服务区域内营运船舶技术检验工作；承担服务区域内港航污染防治相关事务性工作；承担服务区域内通航水域应急搜救和污染应急处置事务工作；参与水上交通事故调查处理工作。

（二）微山船闸服务站、微山二线船闸服务站、韩庄船闸服务站、嘉祥船闸服务站、任城船闸服务站、梁山船闸服务站。承担船闸安全运行秩序、船舶过闸调度日常管理服务和船闸基础设施的安全管理及日常巡查、维护工作；承担服务区域内通航水域水上交通安全管理相关事务性工作和水上交通管制辅助性工作；承担船闸和过闸船舶污染防治相关事务性工作；承担服务区域内通航水域应急搜救和污染应急处置事务工作；参与水上交通事故调查处理工作。

第六章  资产的管理和使用

第十八条  本单位的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第十九条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第二十条  本单位执行国家统一的政府会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第二十一条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第二十二条  本单位的人事管理、岗位管理、人员聘用、考核奖惩、社会保险、工资福利等按照国家有关规定执行。

第二十三条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第二十四条  本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第七章  信息公开

第二十五条  本单位按照法律、法规、规章和《山东省事业单位登记管理信息公开办法》的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一） 本单位章程；

（二） 本单位依法设立、变更登记信息；

（三） 本单位年度报告和社会责任报告；

（四） 年度财务报告；

(五）本单位认为应该公开的其他信息。

第八章  终止程序和剩余资产处理

第二十六条  本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）合并、分立、解散；

（三）因其他原因依法应当终止的。

第二十七条  本单位终止，应报举办单位审查同意。

第二十八条  举办单位同意本单位终止后，本单位在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第二十九条  清算工作结束，形成清算报告，报举办单位审查。举办单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。

第三十条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第九章  章程修改

第三十一条  本单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与国家法律法规和政策不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

（四）决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第三十二条  章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十章  附则

第三十三条  本章程经2022年6月21日市港航事业发展中心党委会议审议通过。

第三十四条  法律、法规、规章对章程的制定、修改另有规定的，从其规定。

第三十五条  本章程的解释权属于中国体彩网app市港航事业发展中心。

第三十六条  本章程自登记管理机关备案之日起生效。

三、中国体彩网app市港航事业发展中心年度检查信息

业务开展情况

（一）党的建设方面

1、政治思想建设方面,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想，认真落实新时代党的建设总要求，制定印发《2024年党建工作要点》，建立健全党建工作责任“两张清单”，细化压实了中心党委、党支部、党员三级“责任链”。严格执行民主集中制和《“三重一大”决策制度》，先后召开党委会议19次，集体研究重要工作111项，提高了决策科学化、民主化水平。全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，20个党支部先后召开党员大会217次、支委会269次、主题党日340次，党员干部政治素养和理论水平全面提升。严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、党委会等形式，开展集中学习研讨30次，学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神。

2、干部人才队伍建设方面，深化“大学习、大培训、大提升”活动，制定了年度教育培训计划，开展“干部大讲堂”3期，坚持实干实绩选用人导向，建立健全后备干部信息库，为15名年轻干部制定了“个性化”培养方案，组织开展4次年轻干部“尖兵论坛”，夯实了干部基础。积极参加市直机关党员干部党内法规线上竞赛，22人获奖，获奖人数市直部门第一。    

3、基层组织建设方面，聚焦“精准化指导、精细化管理、精心化培育、精品化服务”，创建“济舟先锋”党建品牌，激活了党建工作活力。举办了党务干部和党小组长专题培训、全体党员集中培训、党建观摩等活动，提升了党务工作能力。确定1名入党积极分子，发展5名预备党员，完成6名预备党员转正，强化了党组织后备力量。制定印发《“四强”党支部创建工作实施方案》，开展了重温入党誓词、过政治生日、走访慰问困难党员等系列活动。

4、作风纪律建设方面，坚决扛起全面落实从严治党政治责任，夯实党委主体责任、主要负责人第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”，制定了《党风廉政建设和反腐败工作要点》，开展党风廉政建设专项督查4次，排查整改问题51项，开展2次公职人员违规兼职、经商办企业自查自纠、清理整治及“回头看”，做到了问题在一线发现、责任在一线落实。组织党员干部参观了市县两级廉政文化基地，开展党规党纪教育12次、警示教育8次，廉政谈话675人次，筑牢了廉政思想防线。更新干部廉政档案323份，新建廉政档案124份，实现廉政档案监督全覆盖。开展廉政风险排查治理，建立853个廉政风险点台账，实行线上动态管理，健全了党风廉政建设长效机制。

（二）职责履行情况

2024年度，在市委、市政府和市交通运输局的领导下，根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准的宗旨和业务范围开展工作，主要做了以下方面的工作：

（1）港航经济快速发展。强化港航经济运行调度分析，完善指标体系，优化调度机制，深入41家港口、153家水运企业开展调研，高质量编报《港航经济运行调度分析简报》12期，是市委、市政府11项备案简报中唯一由事业单位牵头报送的简报，为领导决策和港航政策制定提供了数据支撑。2024年，全市港口完成货物吞吐量9665.5万吨、增长37.9%，位居全省内河首位；集装箱43.2万标箱、增长138.3%，连续三年翻番。

（2）对上争取成效显著。中心班子成员带队积极对上争取，共争取政策和项目18项、资金18763.5万元。其中，国家级政策项目7项、省级政策项目11项，中央资金16650万元、省级资金2113.5万元，尤其是中国体彩网app港入选全国第一批绿色低碳交通强国建设专项试点，为全省唯一运输结构调整类试点、全国唯一内河港口试点；湖西航道上级湖段等3个项目纳入山东省重大实施类项目；协调省级层面出台《加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）》，为中国体彩网app内河航运发展提供了政策支撑。

（3）项目建设提速推进。加快修编《中国体彩网app港总体规划（2035年）》，优化“一港八区23个作业区”整体布局，修订报告上报省交通厅和交通部，规划环评、水资源论证报告完成初稿。湖西航道（上级湖段）改造工程完成招标，仅用4个月取得洪评批复，跑出了洪评办理新速度，环评、南四湖生态等专题通过审查，项目正式启动建设。微山三线船闸完成投资1.3亿元，围堰筑堤、防渗帷幕、主体基坑施工加快推进。复兴河航道扩建工程完成洪评、航评、环评和水土保持方案，初步设计取得批复，施工图设计通过审查。

（4）绿色港航打造标杆。指导大型港口建设18家环保服务驿站，其中6家获评“山东省海员之家”、11家入选全国水运系统工会服务船员阵地清单，“济舟港湾”品牌入选全省新型智慧城市优秀案例、全国第六届交通运输“政务事业类十佳文化品牌”。创新建设跃进港数智化AI“电子煤棚”、“光伏+储能”节能降碳项目，新增新能源港作机械58台，电动化占比达30%。在全省内河率先创建“无废港口”，12家入选全市首批“无废细胞”，占比23%。市级标准《内河船舶污染物联单监管“e交付”系统建设规范》通过审查，印发《船舶污染物接收作业监督管理规定》，累计接收船舶生活垃圾55.31吨、生活污水1021.3m?、含油污水48.37m?。《创新港口污染防治管理服务模式 打造全国内河绿色港口“中国体彩网app标杆”》荣获“创新中国体彩网app行 改革济先锋”优秀改革案例三等奖。

（5）智慧港航优化升级。坚持数字赋能、惠民利企，加快发展新质生产力，优化升级“济港通”平台，上线“港航在线”小程序，新增污染物交付、积分兑换等10余项在线预约功能，“港货郎”发布服务信息1.1万条。颁布2项数字强省工程标准，编制2项省级地方标准，填补了港航业标准空白，《内河智慧港口信息化建设指南》获评“数字山东标准优秀应用案例”。微山三线船闸智慧化管控项目通过省交通运输科技计划立项。数字航道入选“2024数字中国创新大赛百景案例”、获评山东省数字赋能高质量发展创新大赛一等奖。“济港通”平台入选山东省数字政府“十佳应用”、山东省交通运输改革创新优秀案例，获评“数据要素x”大赛数字机关赛道市级一等奖、省级二等奖。

（6）服务保障提质增效。交通部在中国体彩网app设立全国船舶检验通检互认受理点、全省仅2个，在全省率先完成首艘外省籍营运船舶通检互认。省交通厅在中心设立船检分支机构、全省仅6个，新船出厂检验227艘次、营运船舶检验5865艘次、图纸审查24套，组织验船师外检14批次，检验中国体彩网app籍船舶1717艘次，“放心船检”服务品牌荣获“市直机关优质服务品牌”。完成153家水运企业核查复审，组建国防动员水路运输保障队伍，40艘船舶纳入专业保障范围。争取航道应急抢通补助资金214.5万元，完成航道养护技术核查工作，线上线下巡航1.4万公里，巡查维护航标2692座次，航道保持高效畅通。

（7）安全形势持续稳定。认真贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，防范化解潜在风险，组织安全教育和专题培训7次、专项安全检查4次、船闸大体检44轮次，排查整治安全隐患330个，发布恶劣天气预警信息130条。完善水上应急预案9个，开展水上应急演练17次，有效处置水上应急事件5起，安全形势持续稳定。加强保密人员教育，严格机要文件管理，全年未发生泄密事件。

（8）意识形态筑牢防线。把意识形态工作摆在突出位置，把方向、抓导向、管阵地、强队伍，调整意识形态和宣传思想工作领导小组，定期召开意识形态专题会议，开展意识形态分析研判8次，排查整治风险隐患33项。强化网评员、舆情信息员队伍建设，专人负责内外网平台管理，严格信息审核发布，市级以上官方媒体宣传报道158次，荣获“创新中国体彩网app行 改革济先锋”优秀新闻作品一等奖，展现了新作为、凝聚了正能量。

（三）各项工作创新创优

创新创优方面，受到的主要表彰奖励情况：

1、“济舟港湾”品牌入选全省新型智慧城市优秀案例、全国第六届交通运输“政务事业类十佳文化品牌”；

2、《创新港口污染防治管理服务模式 打造全国内河绿色港口“中国体彩网app标杆”》荣获“创新中国体彩网app行 改革济先锋”优秀改革案例三等奖；

3、《内河智慧港口信息化建设指南》获评“数字山东标准优秀应用案例”；

4、数字航道入选“2024数字中国创新大赛百景案例”、获评山东省数字赋能高质量发展创新大赛一等奖；

5、“济港通”平台入选山东省数字政府“十佳应用”、山东省交通运输改革创新优秀案例，获评“数据要素x”大赛数字机关赛道市级一等奖、省级二等奖；

6、“放心船检”服务品牌荣获“市直机关优质服务品牌”；

7、中心先后荣获“山东省水运系统安康杯竞赛优秀组织单位”、市直机关工委机关党建工作创新成果三等奖；

8、中国体彩网app港入选全国第一批绿色低碳交通强国建设专项试点，为全省唯一运输结构调整类试点、全国唯一内河港口试点；

9、指导大型港口建设18家环保服务驿站，其中6家获评“山东省海员之家”、11家入选全国水运系统工会服务船员阵地清单；

10、中心受到市级以上官方媒体宣传报道158次，荣获“创新中国体彩网app行 改革济先锋”优秀新闻作品一等奖。

其他需要说明的问题

1、无超出业务范围开展活动的情况；

2、无业务职能未履行；

3、无违约和社会投诉现象，无违法行为被立案审查，无法律诉讼；

4、无抽逃、转移开办资金的行为；

5、无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或出租、出借印章行为；

6、无擅自加挂牌子的情况；

7、事业单位登记管理信息已公开；

8、无收费许可证；

9、无其他需要说明的问题。

四、中国体彩网app市港航事业发展中心机构编制实名制情况

机构名称：中国体彩网app市港航事业发展中心

内部机构（17个）：综合部、人力资源部、党群工作部、财务部、规划发展部（设计室）、工程建设部、港口事务部、航道事务部、船闸事务部、安全保障部、海事服务部、污染防治部、船舶检验服务部、水运服务部、应急救援服务部、智慧港航部、调度监测部。

分支机构（14个）：任城港航服务站、微山港航服务站、邹西港航服务站、嘉祥港航服务站、鱼台港航服务站、鲁桥港航服务站、留庄港航服务站、韩庄港航服务站；微山船闸服务站、微山二线船闸服务站、韩庄船闸服务站、嘉祥船闸服务站、任城船闸服务站、梁山船闸服务站。

编制数：400   现有人员数：452

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