一、文件背景

国家数据局联合有关部委于2024年12月20日发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，文件明确加强企业数据资源开发利用是推进全国一体化数据市场建设、实现数据资源配置效率最优化和效益最大化的重要举措，是更好发挥市场机制作用、创造更加公平更有活力市场环境的必然要求。

探索企业数据资源开发利用的路径和方向是推进数据要素市场化配置改革工作的重要组成部分，当前完成数字化转型的企业正在积极发展数据要素价值的模式，企业在进一步推动数字化建设、充分释放数据资源价值方面缺乏规范化指引。

二、出台目的

随着经济社会快速发展，数据目前已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素，是国家基础性战略资源，数据是新时代的重要生产要素，是驱动经济增长、产业转型和治理创新的核心资源。当前，企业数据资源中的价值需要进一步释放，系统破解企业数据价值化的堵点卡点，加快构建企业数据全生命周期管理和市场化配置体系，推动数据资源向资产、资本、应用一体化发展路径。

三、重点任务

（一）深化数据资源化管理

从数据治理和数据应用着手，围绕重点领域，构建企业高质量数据集，对高质量数据集加大政策支持力度。加强DCMM贯标奖补认定工作，发挥财政资金引导作用，依托数据管理能力成熟度评估模型促进企业全面提升数据管理能力，为数据资源开发利用夯实基础。

（二）明确数据资产化路径

在制度机制上明确企业数据的持有权、使用权、经营权等权益，并且强化相关数据权益的保护，依托数据领域商事仲裁机制为化解纠纷提供保障。推动企业数据登记管理，形成数据完成登记后进行使用的机制，开展数据知识产权登记，进一步明晰数据资产权属。梯次推进数据资产评估入表，提升中国体彩网app市数据登记评价服务公司和数据服务商联盟全流程服务能力。

（三）推动数据资本化运作

规范数据交易行为，保障数据交易安全，推动数据市场健康发展。加强数据交易监管，审核数据交易内容，避免负面清单内数据参与交易流通。依托山东数据交易平台开展企业数据及衍生数据产品场内交易，推动构建安全交易环境，防止未依法公开的原始数据进行流通交易市场。探索数据资产资本化路径，指引企业将数据资产纳入信托或开展证券化试点，创新数据知识产权融资新途径，助力企业拓展融资渠道，探索搭建数据资产信贷支持机制。

（四）拓展数据应用场景

依托“数据要素×”大赛中国体彩网app选拔赛等赛事，评选并宣传优秀数据驱动型解决方案，促进企业依托数据资源拓展开发利用新路径，提升数据市场转化能力。加强数据赋能案例宣传力度，通过各种新闻媒体、行业论坛等方式推广典型案例，进而推动企业数据开发利用水平。

（五）强化基础设施建设

结合中国体彩网app市本地特色产业，吸引本地企业积极搭建数智转型，围绕产业数据资源，进一步推动数据可信流通、数据创新应用。对有一定发展基础、经济社会价值高的领域加强可信数据空间建设，依托可信数据空间强化数据安全可信流通，进一步促进企业数据要素价值化。

（六）保障数据安全底线

在企业数据资源开发利用过程中，以保障企业数据安全为前提，实现数据安全全流程管理，充分使用隐私计算、多方安全计算、区块链等前沿技术，推动形成以技术为支撑、安全为底线、创新为导向的企业数据开发利用新格局。

四、实施保障

实施方案明确了各项任务的牵头部门和责任部门，相关重点任务需要市县两级有关部门协同配合、共同发力，为企业数据资源开发利用提供良好的环境基础，进而激发企业数据价值化活力，助力经济社会发展。