一、文件背景

中国体彩网app市持续深化公共数据开放工作，中国体彩网app市公共数据开放水平正在逐步提升，中国体彩网app市在国家信息中心和复旦大学组织的中国开放数林指数评估中，排名连续五年上升，2024年城市综合评估位列全国第6位，地级城市综合排名全国第3位。

为深入贯彻《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》《山东省公共数据开放办法》《山东省公共数据开放工作细则》等文件精神，进一步提升中国体彩网app市公共数据开放水平，中国体彩网app市大数据局立足工作实际制定了《中国体彩网app市公共数据开放工作细则》（以下简称“工作细则”）。

二、出台目的

进一步促进中国体彩网app市公共数据开放利用，规范中国体彩网app市公共数据开放行为，构建起高效、有效的数据开放应用体系，营造公共数据高质量开发利用的氛围，助力打造优秀公共数据创新应用场景，进一步释放公共数据价值，促进经济社会发展。

三、工作要求

工作细则明确了工作体系，规范了数据开放与审核、数据迁移与下架、数据获取与审核、数据利用行为。

在工作体系方面，公共数据开放工作包括公共数据开放主体、公共数据利用主体、公共数据开放主管部门三个主体。公共数据开放主体是公共数据的提供单位，主要负责数据资源目录维护、数据申请审核、处理数据需求和问题等工作。公共数据利用主体是为利用开放数据创造成果与效益的公民、法人和其他组织。公共数据开放主管部门为市县人民政府大数据主管部门，负责统筹指导本地区数据开放工作。

在数据开放与审核方面，工作细则对开放目录、开放计划的管理进行了统一要求，公共数据开放主体需按照无条件开放、有条件开放和不予开放三种类型进行评估并确定开放属性，其中有条件开放的公共数据，开放条件需合理设定，不得设置歧视性条件。公共数据开放主体在提交开放数据前需进行安全审查并确定脱敏规则。县级以上公共数据开放主管部门在收到提交的数据后，需在规定时间内完成形式审核，审核通过的予以发布，未通过的需说明原因并一次性告知。

在数据迁移与下架方面，公共数据开放主体因部门职责变化需对公共数据资源目录进行移交的，需经接收部门确认并报公共数据开放主管部门审核后方可迁移。公共数据开放主体下架目录需提交下架申请并经审核通过后进行公示，公示期不少于10个工作日，并同步通知申请该数据的用户。

在数据获取与审核方面，对于无条件开放数据，公共数据利用主体可通过开放平台直接获取。对于有条件开放数据，公共数据利用主体需符合完成实名认证、未被列入失信名单等条件。审核过程中遵循公平公正原则，平等对待各类申请主体。对于未开放的公共数据，公共数据利用主体可通过开放平台提出数据需求申请，公共数据开放主管部门统筹推动有关数据开放工作。

在数据利用方面，公共数据利用主体在开发利用公共数据时需符合相关法律法规要求，保障数据安全。如发现数据错误或遗漏等情形，可通过开放平台向公共数据开放主体提出异议或建议。同时，利用主体需注明公共数据来源和获取日期，并在不涉及商业秘密等前提下将开发的数据产品和服务发布至开放平台。

在监督保障方面，市公共数据开放主管部门应建立成效评估机制，定期对全市数据开放工作进行评估和通报。公共数据开放主体需加强组织保障，落实“专人专岗”工作机制，制定并落实安全保护制度，并明确数据开放工作责任人。

四、实施保障

工作细则细化明确了监督保障措施，要求公共数据开放主管部门建立公共数据开放工作成效评估机制，督促检查全市数据开放工作情况，并定期进行通报。公共数据开放主体应加强公共数据开放组织保障工作，强化公共数据开放工作人员管理，确保公共数据开放工作安全有序开展。